1,3 миллиона нелегалов: почему план Минтруда в 2026 году обречен

Что планирует Минтруд
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков сообщил о планах по легализации значительного числа работников, находящихся в теневом секторе экономики. В 2026 году межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости намерены вывести из тени 1,3 млн человек. При этом в 2025 году целевой показатель был установлен на уровне 775 тысяч, однако комиссиям удалось превысить план и вывести из тени порядка 1 млн работников. Чтобы определить уровень нелегальной занятости, Минтруд анализирует статистику разных ведомств и вычисляет, какая часть граждан трудоспособного возраста официально работает, учится, ухаживает за родными, развивает собственное дело.
Особенно высокие темпы работы, по словам министра, наблюдаются в регионах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Там борьба с нелегальной занятостью приносит наиболее заметные результаты. Общий потенциальный объем теневой занятости в России Котяков оценивает примерно в 5,3 млн человек.
Важно, что и сами работники все чаще проявляют готовность к легализации своих доходов. Согласно данным опросов, 42% «серых» занятых в 2026 году планируют полностью или частично оформить свою трудовую деятельность официально. При этом каждый третий (30%) заявил о намерении перейти на полностью официальное трудоустройство.
Котяков пояснил «Ведомостям», что «обеление» чаще всего происходит через оформление самозанятости для разовых услуг. Режим самозанятых сейчас имеют 14 млн россиян, но в ряде случаев это лишь подмена настоящих трудовых отношений. Более 3 млн человек вообще не ведут никакой деятельности, оставаясь в статусе самозанятых.
Серая зона расширяется
Экономист, директор Института нового общества Василий Колташов сомневается, что планы Минтруда по легализации 1,3 млн человек выполнимы. Цифра, по его словам, носит скорее плановый характер.
У нас огромная серая зона в экономике, и я сомневаюсь, что сейчас подходящий момент, чтобы активно загонять людей обратно в белую. Для этого не создано пока что никаких условий.
Экономист обратил внимание на системную проблему: действующее законодательство и фискальная политика делают теневую занятость более привлекательной, чем легальная.
Если бы все граждане имели возможность работать по постоянным трудовым договорам, то их не надо было бы выводить из тени, — считает он. — Если бы работодатели боялись нанимать людей по псевдоконтрактам, то этой проблемы бы тоже не существовало. Но поскольку главное было — собрать больше налогов и при этом сделать приятное работодателям, то образовалась тень.
Колташов полагает, что основная масса нелегальных работников сосредоточена сегодня в малом бизнесе. И, по его оценкам, их число будет только увеличиваться. «Причин несколько: повышение налогов, которые к тому же становятся все сложнее администрировать, а также желание малого и среднего бизнеса защитить свою “теневую подушку”, — пояснил эксперт. — Сейчас тень расширяется. Я бы не питал иллюзий, что всех нелегалов удастся вывести на свет».
Экономист прогнозирует, что теневой сектор останется очень значительным и, скорее всего, только вырастет по итогам 2026 года.
Антиналоговая идейность
Колташов объяснил, почему работодателям выгодно нанимать людей нелегально. «Зачем вам, как работодателю, нанимать людей по полноценным трудовым договорам, если кругом много неустроенных граждан, которые готовы работать и так? Средний бизнес спокойно нанимает не на полное вознаграждение: контракт формально существует, но закрывает одну пятую или две трети зарплаты, а остальное — в конверте. Зачем в таком случае выходить из тени?» — задается вопросом он.
Эксперт отметил, что налоги и социальные отчисления — серьезная нагрузка для работодателей, а для работников легальная зарплата часто означает, что они получат меньше денег на руки: «Пенсионная реформа идет уже давно, но не все до конца понимают, как она устроена, что за баллы там ввели — для большинства людей это темный лес. Это еще одна из причин, почему многие предпочитают получать зарплату в конверте».
Экономист обратил внимание, что нелегальной может быть и самозанятость. «Человек работает где-то на полставки, а подрабатывает стрижкой собак на дому. Зачем ему какие-то налоги платить? — говорит он. — Все знают, что они и так платят НДС. Зачем им еще платить прямые налоги? Люди стараются избегать дополнительной нагрузки, тем более что зарабатывают они немного. Такая экономическая философия породила антиналоговую идейность у людей».
Колташов убежден, что для реального вывода работников из тени необходимо изменить условия. «Нужно поставить работодателей в менее удобную позицию, чтобы они рисковали получить штрафные санкции за нелегальный найм, — считает он. — Мы прежде имели систему постоянного трудового договора, но работодатели пролоббировали ее ограничение: появились срочные договоры, самозанятые, псевдоподрядчики. Вот это все надо отменять. Наемный работник должен быть наемным работником. Малейшее подозрение в использовании наемного труда должно создавать для работодателей огромные проблемы».
По его словам, сейчас все эти риски пока касаются в основном крупного бизнеса. «Крупные предприятия действительно могут нарваться на серьезные проблемы, если начнут массово привлекать самозанятых. А вот малый и средний бизнес этого не боится. По сути, для них никаких последствий нет», — резюмировал Колташов.
С 10 января вступил в силу обновленный перечень признаков, по которым налоговая может заподозрить компанию в нелегальном использовании самозанятых. В зоне риска — организации, где больше десяти сотрудников получают зарплату ниже МРОТ. А также те, у кого одновременно работает свыше 35 самозанятых — особенно если их среднемесячный доход превышает 35 тысяч рублей, сотрудничество длится более трех месяцев, а три четверти всех их заработков приходится на одного заказчика. Еще один тревожный сигнал для проверяющих — когда компания нанимает более десяти самозанятых, которые раньше были ее штатными сотрудниками.

Данное сообщение (материал) создано (или могло быть создано) и/или распространено (или могло быть распространено) иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и/или российским юридическим (или физическим) лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Редакция не выступает с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикациях отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Редакции.

Любой материал может вызвать противоречивые чувства, потому будьте критичны к публикуемой информации. При публичном выражении своих эмоций словами, действиями, жестами и пр. помните, что, согласно действующим отечественным законам, критика государственных лиц, чиновников, политических и религиозных деятелей и представляемых ими объединений в неподобающей форме может расцениваться как возбуждение нелюбви, ненависти или вражды в целом и вообще, и к этим лицам - в частности.