Мнение business-gazeta.ru

Секреты кремлевской кухни: что и кто стоит за перезагрузкой правительства России

ТГ-каналы о перестановках в правительстве РФ: поредевшие ряды «медведевцев», «мусорная повестка», а-ля Чубайс, что с восстановлением экономики

В понедельник Путин отправил в отставку пятерых министров — транспорта, экологии, строительства, энергетики, а также руководителя ведомства по развитию Дальнего Востока. Кадровые перестановки в кабинете Мишустина обсуждались с начала ноября и не стали неожиданностью. Однако трактовки их могут быть самыми разнообразными. Российский «Телеграм» разошелся во мнениях относительно новых назначений. Но все согласны, что заметных изменений не случится.

«Мастер пера»

До забавности странной выглядит история с массовыми ротациями министров в правительстве РФ. Обычно сообщения о таких отставках и назначениях происходят неожиданно, как гром среди ясного неба, что подчеркивает сакральность президентской власти. А тут уход министров и кандидатуры сменщиков уже несколько дней не обсуждает только ленивый. Конечно, возможно, что главное в этой групповой рокировке — не сами перестановки, а подчеркнутое участие в них Госдумы, которая должна наглядно продемонстрировать действие конституционных поправок с возросшей ролью парламента в решении таких кадровых вопросов. Однако принципиально новый подход ничего не меняет: трудно себе вообразить, что депутатское большинство вдруг заартачится и откажется назначать предложенные из Кремля кандидатуры. Смену министерских коней на переправе пандемии и кризиса объясняют то укреплением Мишустина, то ошибками и даже злоупотреблениями потенциальных отставников, а то и вовсе перенастройкой модели власти «под Байдена». Однако ни один из аргументов критики не выдерживает: если министры ошибались, первый спрос за них — с главного министра, поэтому такая чистка кабмина в период турбулентности никаких позитивных очков премьеру не сулит. К тому же, даже один новичок в правительстве — стресс для всей системы, а тут входить в курс дел и формировать команды предстоит сразу нескольким главам ведомств. Замена почти половины правительства в такой критической обстановке — шаг явно не от хорошей жизни, транслирующий вниз сигнал о том, что с госуправлением наверху никак не ладится, и совсем не факт, что заладится после таких пертурбаций.

«Кремлёвский безбашенник»

Сегодня на кремлевской кадровой «кухне» — очередные (впрочем, как оказалось, вполне ожидавшиеся) новации, ставшие за последние дни предметом многочисленных версий и обсуждений. Впрочем, любые гадания на кофейной гуще относительно обновляемого «меню» снова уперлись в очевидность ограниченности «ингредиентов». Поэтому мы уже не первый раз имеем возможность наблюдать, как прежние «блюда» обретают условно новый вид за счет их подачи к обывательскому «столу» с новым «гарниром» или «соусом», призванными хоть как-то изменить общее послевкусие от их восприятия.

Чем вызваны эти новации — «шеф-поварами» Кремлевской «кухни» держится в секрете, поэтому всем непосвященным остается только догадываться на сей счет — то ли рецептура каждого из этих «блюд» изначально создавалась второпях и на экспериментальной основе (как, к примеру, российские вакцины против коронавируса), то ли в них со временем обнаружились вкусовые недостатки и скоропортящиеся ингредиенты, то ли среди основных поставщиков «соусов» и «гарниров» произошло изменение «баланса сил и интересов», — но всем нам предложено снова поверить, что уж теперь-то точно заживем, несмотря ни на какие коронавирусы и прочие неблагоприятные факторы внутреннего и внешнего свойства — да так, что «пальчики оближешь».

Все бы, может, и ничего, но снимаемые со складских «полок» на замену прежним другие «продукты» почему-то особого доверия к кардинальному улучшению качества этой самой Кремлевской «кухни» не внушают. А иные и вовсе свидетельствуют о том, что нам пытаются под шумок внедряемых новаций подсунуть «блюда», что называется, с «тухлецой» (не можем тут не вспомнить январский кейс с вызывающим откровенное недоумение назначением Виктории Абрамченко на пост вице-премьера).

Но самое обидное и печальное для широких масс — даже не в этом, а в том, что указанный «комбинат питания» с окончательно утратившими креативность «шеф-поварами» в обозримом будущем сменить не представляется возможным. А пресловутые «лифты», предназначенные для более оперативной доставки самых свежих и новых «продуктов» на эту «кухню» — как это нередко случается — где-то застряли или временно (ну не окончательно же?) вышли из строя. Поэтому ограниченность выбора в качестве лучшего маркера перемен диктует необходимость вариаций с «соусами» и «гарнирами». Так что — приятного аппетита…

«Pzdc»

В зале оживление: сидящую на финансовом подсосе страну бесплатно накормили редким блюдом из отставок и назначений. Впрочем, кремлевские повара под видом концептуального меню подали старые котлеты под новым соусом. Новички — продукт лоббизма, а не желания что-то поправить на самой кухне, об уровне их готовности можно судить хотя бы по Иреку Файзуллину под соусом а-ля Хуснуллин. Без правильного сопровождения эти опята из регионов в Москве не выживают. Но как ни крути тарелку, вся эта пища для ума PZDC как странно попахивает. Не удивительно, что сразу оживились представители похоронной отрасли — похоже, они могут стать главными бенефициарами банкета.

«Алибабаич»

Хорошее сравнение приводит Кремлевский БезБашенник, сравнивая сегодняшние правительственные изменения с «Кремлевской кухней», где одни и те же ингредиенты фасуются, но не обновляются.

Обратим внимание коллег, что главная пертурбация в Правительстве России уже произошла — неожиданный ход Президента Путина назначить премьером Мишустина. Все остальные назначения осуществляются по квотам околокремлевских, околоправительственных элит.

Бытует мнение, что в России очень своеобразные политические лифты. На самом же деле лучший лифт советской системы — это метрополитен. Сначала главный начальник пробивает тебе туннель, потом подбирает вагон, а потом уже тебе дозволено с ветерком прокатиться до указанной остановки. Самое главное для «пассажира» — оставаться в системе. Никакого голоса, лишь негласное молчание и освобождение своего места при первом сигнале. С каждым годом министры становятся все более послушными «не-политиками». Это одна из гарантий того, что член кабмина не будет претендовать на что-то большее, а уж тем более не возьмёт в руки проходческий щит и не начнёт бурение своего туннеля. Умные политические администраторы (теневые кураторы этих самых министров) продолжают продвигать «мысли», что главное в министрах — менеджерские качества, а не «политическая натура». Им нужны «пассажиры», отражающие влиятельность того или иного клана. По такому «клановому» принципу продолжается «насыщение» Белого дома.

Все находятся в одной системе. Поезда продолжают ходить по системе координат, придуманной Президентом Путиным. Плохо, когда два поезда попадают в аварию. Однако важно помнить, что срок эксплуатации метрополитена — 70 лет. Современному политическому метрополитену России уже требуется капитальный ремонт.

«Политбюро 2.0»

Предложения Мишустина по перестановкам в правительстве.

Усиливаются:

Ротенберги и Трутнев (Минприроды, Минтранс и Миндаль);
Сечин (Минэнерго);
связка Собянин — Хуснуллин — Кабаев (Минстрой и УрФО);
Новак на новой позиции останется доверенным переговорщиком Путина на внешних рынках.           
«The Гращенков»

Об отставках в правительстве.

Все это элементы борьбы в верхах власти, ввиду того что глобальной реформы органов исполнительной власти так и не произошло. Но что можно отметить: глава Роснефти Игорь Сечин сохранил позиции, даже усилившись вице-премьером, но в министерство пришли игроки из генерирующей отрасли (в т. ч. укрепление «Семьи»). В строительной отрасли всё осталось по-прежнему, «татарский клан» контролирует стройку и ЖКХ.

Ослабление позиций Собянина, потеря двух ключевых министров. Зато в УрФО теперь одновременно и полпред Якушев, и большая часть собянинских губернаторов. Поэтому на региональном уровне группа Собянина укрепляется.

Ротенбергов немножко потеснили, Савельев — также кандидатура широкой коалиции. Как компенсация за то, что авиаотрасль была фактически разрушена экономическим кризисом из-за пандемии.

Укрепление Трутнева на привычной для него отрасли экологии, где он сам когда-то был министром. При этом молодой технократ Козлов может повторить судьбу Кобылкина. Слишком слабый министр, при слишком сильных заместителях, в отрасли, где идёт передел сфер влияния на финансово ёмкую сферу переработки отходов, может оказаться слабой фигурой.

В целом баланс сил сохранился, однако эти ротации могут оказаться не последними. Сам премьер Мишустин от данных перестановок не выиграл, но и не проиграл. Он по-прежнему старается вычленить свою собственную игру на другом уровне, не министерском, а уровнем ниже.

«Новая искренность» 

Правительство Мишустина продержалось в исходном составе менее года. Предложенные им кандидатуры на посты министров вызывают множество вопросов, самые спорные фигуры — Виталий Савельев и Ирек Файзуллин. Внятных объяснений, зачем все это делается, не последовало. Складывается ощущение, что перестановки скорее ухудшат, а не улучшат работу правительства.

«Мастер пера»

Мир на глазах меняется, а Россия готовится к прошлой гибридной войне, а не к будущей. Кризис законодательной ветви, которая всегда в России была на вторых ролях, еще полбеды — как и искусственно созданная партийная модель. Хуже, что лихорадит исполнительный агрегат, который перестает быть надежным приводом между федеральным верхом и региональными низами. Нынешние перетасовки в правительстве очевидно связаны с обострением противоречий в группах влияния и являются следствием усиления подковерных схваток элит, которые по мере ускорения турбулентности будут только нарастать. Складывается впечатление, что приход к власти в США Байдена (вот горе-то какое!) еще на дальних подступах к его инаугурации стимулирует в России процессы, которые лишь по форме выглядят по-хорошему консервативными, а на самом деле ввиду своей предсказуемости и ориентации на вчерашние графики имеют все шансы не укрепить, а ослабить государство.

«Телестрим»

Что касаемо игры «в пятнашки», которую в очередной раз затеял Кремль по инициативе Мишустина, то такая кадровая политика была оправдана в «тучные годы», когда был культ «стабильности».

Но в сегодняшней ситуации, когда коллективный Запад уже в открытую объявил России войну гибридного типа, нам нужны не эффективные менеджеры и цифровизаторы, а сталинские наркомы, типа Алексея Косыгина, которые могут обеспечить долгожданный рост экономики.

В системе ценностей, где в основе всего лежит арбитраж интересов властных кланов и групп влияния, невозможно эффективно работать на благо всего общества.

Нужно менять саму систему, и уже в рамках новой системы открывать карьерные лифты для тех, кто станет новыми демиургами России.

Понимаем, что в сегодняшней России невозможны карьерные лифты СССР, которые, кстати, и подняли на самый верх того же Сергея Кириенко.

Но тасовать одну и ту же засаленную колоду, складывая все новые и новые пасьянсы из уже заигранных до дыр «королей», «дам» и «валетов» — это значит оставаться в той же системе координат, которая существует только для того, чтобы сохранялся баланс интересов олигархических групп, стоящих у кремлевского трона верховного арбитра.

Интересы провластных групп и кланов должны в это трудное и переломное время отойти на второй план, уступив приоритет интересам России.

Это не просто высокопарные слова — это основополагающее условие, при котором мы сможем сохранить свою страну, ведь другой такой России у нас уже никогда не будет.

«Трели нашего городка»

Любые кадровые назначения на высшем уровне обычно являются результатом компромиссов и взаимных договорённостей. Так случилось и в этот раз. Всех, вроде как, удовлетворили, но не до конца.

Желающих убрать Новака (особенно в свете дела Тихонова) было так много, что их негативный посыл обернулся против них же и Новак ушёл, но на повышение. С чем его и нужно поздравить, кейс Тихонова теперь его точно не коснётся.

Шульгинов появился не благодаря, а вопреки, а заодно и «Русгидро» освободил.

Засилье корпоративных интересов Ротенбергов в Минтрансе времён Дитриха стало настолько очевидным и неприличным, что в конце концов с заменой верного оруженосца согласились и сами бенефициары — они люди умные, им лишние конфликты ни к чему. Тем более, что их фигура компромисса в итоге победила: знакомый им ещё по банку «Менатеп СПб» и договороспособный по «Аэрофлоту» Савельев. «Ростех» с отставкой Савельева тоже получил своё — убрал главное препятствие по закупке своих «Сухих Суперджетов» национальным авиаперевозчиком. С Полубояриновым будет договориться куда как легче, чему его полугодовой опыт в ГТЛК только поспособствует.

Кобылкин так и не стал своим в Москве. Отсутствие команды, наличие остроконфликтных интересов разных игроков в мусорной теме, нежелание занять одну из сторон, явный дисконнект со ставшей вдруг большим специалистом в природопользовании и экологии Абрамченко — все сложилось воедино и привело к закономерному исходу. Сам Кобылкин, как и Якушев, такое решение воспринял даже немного с облегчением. В итоге оба вернулись к тому, что им хорошо знакомо: работа с регионами, политика, выборы.

Вот только стало ли Правительство от этого лучше и работоспособнее — мы все узнаем чуть позже. А пока мы узнали, что Мишустин имеет карт-бланш от Президента несколько шире, чем предполагалось ранее.

«Мысли-НеМысли»

Ряды «медведевцев» заметно поредели, и создаётся впечатление, что глава технического правительства на этом фоне укрепил свои позиции.

Фигуры Шульгинова в Минэнерго никто не ожидал, все ванговали на пост министра более очевидную креатуру «Роснефти» или «Газпрома», так что глава «Русгидро» здесь больше похож на ежика, который потерялся. Говорят, Шульгинова пропихнул одним звонком Сечин. По другой версии, это был компромисс между премьером и президентом. В любом случае, выборы в Госдуму 2021 года расставят все по местам.

«Шило на мыло» — это про замену Дитриха на Савельева. При Дитрихе Минтранс был одним из самых слабо успевающих ведомств с низким уровнем исполнения поручений президента, но теперь его возглавит токсичный глава «Аэрофлота», который на прежнем посту отличился тем, что талантливо сосал бабло из бюджета и выбивал беспрецедентную поддержку для возглавляемой авиакомпании.

С Файзуллиным все очевидно скучно — это часть татарского лобби, человек Хуснуллина.

«Навстречу трансферу»

Гримасы трансфера. Кадровые перестановки этого дня под лупой повсеместного лоббизма.

1.  Сегодня в отставку ушли сразу несколько федеральных министров. Начнем с главы Минприроды Кобылкина. У него пока трансфер в пустоту — за него сразу уцепился Турчак, показывая кадровый голос в Едре. Там экс-министр будет курировать кампанию в Госдуму и экологию.

2.  На пост главы Минприроды назначен бывший куратор Дальнего Востока и Арктики Козлов. Он больше 10 лет проработал у Гуцериева, что не может не удивлять. Все уже успели списать старика со счетов, а он пролоббировал своего человека на кураторство природных ресурсов. Хотя не факт, что Гуцер лично участвовал в трансфере, с его долгами сейчас просить что-то у Кремля — смешно. 

3.  Министерство строительства оставил Якушев, он пошел на полпредство в Уральский округ. Оттуда убрали Цуканова, чем он будет заниматься — пока неизвестно. Якушев был человеком Собянина, лобби Сергея Семеновича сужается.

4.  На смену Якушеву в Минстрой пришел его заместитель Файзуллин — ставленник Хуснуллина, формирующего татарское лобби. Файзуллин около 10 лет отвечал за строительство в Татарстане под чутким руководством Минниханова. Сколько подрядов уйдет теперь нужным людям?

5.  Из Министерства транспорта уволили Дитриха. Какова его судьба — пока вопрос открытый, были слухи про назначение в Белгородскую область. В любом случае Ротенберги не бросят своего человека без работы, да и по линии дорожного строительства в Белгородской области есть чем заняться. 

6.  Трансфер из «Аэрофлота» в Минтранспорта случился у Савельева. Вакантное место в авиакомпании теперь делят глава ГТЛК Михаил Полубояринов и заместитель Савельева Чиханчин, чей отец возглавляет Росфинмониторинг. Делаем ставку на Чиханчина, поскольку сегодняшний трансфер отличается особым лоббизмом.

7.  Из ФАС уходит Артемьев, его может сменить глава питерского ФАС Владимирский или вице-губернатор Шаскольский — человек Беглова, не отличающийся особыми достижениями. Отставка Артемьева становится продолжением отставки ветерана Волина из Минкомсвязи, стариков списывают во имя новых взаимовыгодных «коммуникаций».

8.  Новак стал новым вице-премьером, теперь главная задача Новака — поддержать нефть, газ и рубль после победы Байдена хотя бы добрым словом. По-другому уже вряд ли получится.

9.  На место Новака в минэнерго пришел, оправдав наши пронозы, Шульгинов из Русгидро. Лебединой песней Шульгинова в корпорации было поднятие дивидендов в полтора раза. Фактически он купил себе кресло Новака. Лишь бы возрастной управленец не обнаружил, что у покупки три ножки, а не 4.

10.   Главный трансфер этих дней, конечно, случился за пределами России. Байден обошел Трампа на выборах президента США. Об этом можно говорить долго, но, пожалуй, в этом событии и есть основная причина сегодняшних перестановок. Избавились от духа Собянина, усилились своими энергетиками, ввели еще одного вице-премьера и сели на свои новые кресла в напряжении ждать новых санкций.

«Канал визионера»

Мутные перетасовки в правительстве самой своей мутностью лишний раз говорят о том, что игроки, тасующие колоду, не сидят в правительстве, цели их вне его, и перестановки с деятельностью самого правительства не связаны. Сколько ни надувай Мишустина (скрещивая для содержательности с Белоусовым; этим надувательством упорно занимается новая редакция некогда уважаемого Незыгаря, бодро опуская вместе с собой весь политтелеграм) — как был Мишустин техническим премьером, так и остался. И первая же большая перетасовка в его правительстве поставила точку на разговорах о его личных перспективах и значимости.

А что проясняется в этих правительственных «ротациях», так это запланированное проявление транзитной картинки, транслируемой заинтересованным компетентным лицам «во вне»: следующим Президентом будет Сечин (бойтесь), премьером — Собянин (успокойтесь). Промежуточный акт транзита, связанный с гипотетической попыткой «белоусовских» реформ на втором сроке Трампа, больше не используется даже в виде отвлекающего сценария. Этот акт спокойно вычеркнут из либретто, которое укоротилось и упростилось ввиду американского прояснения.

Население России и правда ничего не заметит, оно вне игры, даже вне ставок. Чего не скажешь о внешнем мире, точнее — о той его части, которая ведет игру. Поэтому сам Бог велит «внутреннему миру» ломать эту мутную чужую игру, шанс в 2021 году будет.

СТРАННЫЕ РЕШЕНИЯ И ОЧЕРЕДНАЯ ПОБЕДА «ТАТАРСКОЙ ПАРТИИ»

«Кремлёвский мамковед»

Текущая неделя отметилась чередой отставок и назначений. Однако перемена мест министров не означает стремление к скорейшему восстановлению экономики.

Смена министров вызвала укрепление не только премьера Михаила Мишустина, но и московского мэра Собянина.

Тюменского Владимира Якушева (близкого к столичному градоначальнику) меняют на еще более близкого вице-премьеру Марату Хуснуллину казанского Ирека Файзуллина.

На место главы Минприроды придет человек Юрия Трутнева Александр Козлов.

Новые министры — очевидно лоббистские кандидатуры, которые приходят для решения бизнес-интересов стоящих за ними структур.

Так что пока рано радоваться аппаратной победе Мишустина, только если не считать его самого интересантом всех этих группировок.

Вот свежий пример — Москва демонстрирует, что на Правительство ей в целом все равно — интересам столичного градостроительного комплекса противостоять никто не в праве.

Конкретизируем:

Александр Новак. После отставки должен будет занять пост вице-премьера, курирующего ТЭК и промышленность. На своём посту отметился защитой интересов главы «Газпрома» Алексея Миллера, выбиравшего наиболее дорогие проекты экспортных газопроводов, несмотря на их бесперспективность («Сила Сибири» не заполнена из-за ошибок разработки Чаяндинского месторождения, Турецкий поток пустует из-за высоких цен на газ, «Северный поток-2» не завершён из-за отсутствия технологий) и не уделявшего внимания газификации регионов России (за 15 лет инвестиции составили лишь ₽361 млрд). Также Новак, исполняя желания Сечина, не желавшего сокращать добычу нефти, стал инициатором срыва сделки ОПЕК+, давшего начало экономическому кризису в России.

Ему на замену приходит глава «РусГидро» Николай Шульгинов, который не смог решить проблем с задолженностью дальневосточных «дочек» «РусГидро», превышающие ₽20 млрд.

Дмитрий Кобылкин. На посту министра природных ресурсов не смог реализовать мусорную реформу: Счётная палата раскритиковала её исполнение и пришла к выводу, что в большинстве регионов реализовать её невозможно. Также при нём мусорные протесты стали одними из самых распространённых в стране, а губернатор Архангельской области Орлов потерял свой пост. В сфере распределения нефтегазовых месторождения вступил в конфликт с Юрием Трутневым и выступал против допуска на арктический шельф иных компаний, кроме «Роснефти» и «Газпрома», которую фактическую деятельность не вели.

Сменит его Александр Козлов — уже бывший глава Минвостокразвития и угольный магнат из Амурской области. Отметился продвижением заведомо убыточного проекта НПЗ в ТОР «Приамурская» и ложных сведениях о тарифах на электроэнергию в отчётах для президента. Успехов в развитии Дальнего Востока достигнуто не было.

Евгений Дитрих. Не смог добиться того, что транспортные проекты занимают ключевое место в нацпроектах, но при нём были закрыты проекты высокоскоростных магистралей Европа — Западный Китай, многократно откладывалось начало работ по ВСМ Москва — Санкт-Петербург, региональная авиация не получила развития, но был утверждён проект самой дорогой дороги — трассы Сочи-Джубга за ₽2,4 трлн.

На смену приходит глава Аэрофлота Виталий Савельев, который сократил чистую прибыль «Аэрофлота» по МСФО с ₽38,83 млрд в 2016 году до ₽5,7 млрд в 2018 году. А в 2020 году «Аэрофлот», несмотря на преференции и возможность получать лучшие маршруты, уступил лидерство частной авиакомпании S7. Новым главой «Аэрофлота» может стать глава Государственной транспортной лизинговой компании Михаил Полубояринов, открывая путь для эксплуатации аварийных SSJ-100 от Виктора Чемезова: ГТЛК является основным приобретателем убыточных самолётов за счёт получения от государства компенсации убытков (₽3,5 млрд в сентябре 2020 года). Субсидии — главный источник дохода для Полубояринова: в мае он требовал ₽25 млрд на предоставление лизинговых каникул без потери дохода ГТЛК.

Владимир Якушев. Деликатно решить проблему обманутых дольщиков экс-министр не смог: власти сначала шли по пути замалчивания проблемы и непризнания пострадавших обманутых дольщиков, а после долевое строительство запретили, заменив его эскроу-счетами. Таким образом, вместо усиления контроля за застройщиками он лишил людей доступного жилья и усугубил ситуацию с обманутыми дольщиками — не все застройщики смогли соответствовать новым требованиям и пережить возросшую финансовую нагрузку, вызванную переходом со средств дольщиков на дорогие банковские займы. Строительный рынок фактически был закрыт для новых участников, создающих условия конкуренции.

На смену придёт поддерживавший его инициативы Ирек Файзуллин. В числе первых задач Файзуллина, пользующегося поддержкой Марата Хуснуллина, — ликвидация конкуренции в сфере госзаказа, для этого будет создан единый госзаказчик.

«Постправда»

Решение о назначении министром транспорта главы ПАО «Аэрофлот» Виталия Савельева — одно из, пожалуй, самых неоднозначных в пакете кадровых решений, касающихся российского правительства. Эффективность комплексующего из-за своего роста обладателя дорогих и очень дорогих швейцарских часов Савельева — сомнительна. Задолжавший банкам 64,4 млрд рублей авиаперевозчик получил рекордную поддержку от государства на особых условиях, но несмотря на эти вливания международное рейтинговое агентство «Fitch» подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента ПАО «Аэрофлот» на уровне «BB-», прогноз по рейтингу — «негативный».

«НеДума»

Напомним, что новый глава Минтранса, ранее руководитель «Аэрофлота» Виталий Савельев прославился фразой (о коронавирусе) про то, что человечество само отрегулирует свою численность, а также грандиозными пиар-бюджетами на блоки, позитив и зачистку любого негатива про него и компанию в соцсетях.

Также журналисты рассказывали, что пиар-сотрудники «Аэрофлота» требовали использовать фото Савельева «по пояс», а в некоторых случаях — «удлинять Савельеву ноги на фото» и «следить, чтобы на фото не топорщился гульфик».

«Алибабаич»

Назначение министром строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина станет ещё одной победой татарской партии на федеральном уровне. Татарская партия строит свою национальную вертикаль власти. В стан вице-премьера РФ Хуснуллина приходят члены команды Президента РТ Минниханова. «Кадровый резерв», которому может позавидовать любой национальный субъект России.

.«Оκτагон»

Экс-министра строительства Татарстана Ирека Файзуллина в Правительство привёл Марат Хуснуллин. Последний, несмотря на работу в правительстве Собянина, после ухода из мэрии столицы начал вести независимую политику — более того, иногда напрямую конфликтовать с бывшим начальником. Показательна ситуация с остановкой столичных строек в период весенней волны пандемии, после неё Хуснуллин на закрытом совещании поручил регионам не допустить заморозки жилищного строительства.

Зато с Файзуллиным у вице-премьера прочный тандем: общее у них не только понимание главной проблемы строительного рынка — падающих доходов, но и подходов к управлению отраслью. Как писал «Октагон» ещё весной, существует идея внедрить обкатанную в Татарстане централизацию схемы управления стройкомплексом в части федеральных объектов. В Татарстане Минстрой курирует все программы, связанные со строительством, капремонтом, благоустройством, ЖКХ.

Перестановки в Правительстве затронули несколько крупнейших госкорпораций — «Русгидро» и «Аэрофлот». И эти смены топ-менеджеров могут быть не последними.

Назначения в Москву ждёт губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, источники «Октагона» говорят о том, что глава региона ушёл на карантин в ожидании встречи с президентом. Он может претендовать на министерский пост в Минэкономразвития или в Минпромторге. При последнем сценарии Денис Мантуров может перейти в «Ростех» как сменщик Сергея Чемезова.

ПРОКЛЯТЫЙ МУСОР

«Незыгарь»

Стала известна одна из причин, которая, наряду с прочими, обусловила решение премьера Мишустина инициировать увольнение сразу двух федеральных министров — строительства и ЖКХ Якушева и природных ресурсов и экологии — Кобылкина.

В истории и Якушевым и Кобылкиным ситуация связана с одной из самых актуальных тем — сбором и утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО).

Многие годы этот процесс был достаточно кустарным — мусор сваливали на стихийных полигонах, получая за это неплохие деньги, как правило, не попадающие в поле зрения фискальных органов.

Расплата наступила в 2018–2019 годах, когда экологические нарушения стали зашкаливать, а свалки начали образовываться чуть ли не под окнами новостроек. Начались гражданские протесты разного уровня. Тогда и пришла в голову двум упомянутым министрам идея — как проэксплуатировать острую социальную тему в своих интересах, получив «долю немалую».

Надо заметить, что сбор и переработка ТБО входит в зону компетенции двух министерств — министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и министерства природных ресурсов и экологии.

Незыгарь описывал год назад, какой маневр предприняли два министра через своих ставленников — Андрея Чибиса (тогда заместитель Якушева, ныне губернатор Мурманской области) и Алексея Макрушина, в то время генерального директора Ассоциации «ЖКХ и городская среда», сегодня — заместителя генерального директора Российского экологического оператора.

Они использовали схему, сконструированную в свое время Чубайсом применительно к энергетике.

А именно — «мусорная» повестка по всей стране стоимостью около триллиона рублей была отдана на откуп региональным операторам.

Они должны собирать деньги с населения и юридических лиц по коммунальному тарифу, который сами и будут устанавливать.

Кошельком и посредником в отношениях с государством была определена Ассоциация региональных операторов «Чистая страна» (АРО). В нее вошли все регоператоры с немалыми взносами.

Однако такой вариант привел к колоссальному росту социальной напряженности и скачку тарифов за мусор, в которые регоператоры включали все мыслимые и немыслимые расходы. Организации и предприятия отказывались платить, а жители начали осваивать новые формы уличной активности.

Регоператоры деньги собирали, но до исполнителей и до госорганов (налоги, плата за негативное воздействие на окружающую среду), они не доходили в полном объёме. Мусор либо не убирали, либо сваливали куда придётся.

В ответ на претензии государственных контролеров, Ассоциация «Чистая страна» обвиняла во всем несознательное население, не забывая пополнять свои счета взносами от «убыточных» региональных операторов.

Под предлогом коронавируса и невозможностью собрать платежи, Кобылкин, Макрушин и Якушев протащили решение правительства выделить регоператорам (частным коммерческим структурам) 9 миллиардов бюджетных рублей «на покрытие кассовых разрывов».

В АРО собрались довольно любопытные частные структуры, принадлежащие очень часто людям сложной судьбы.

Например, «Меркатор-холдинг». Его бенефициар и основатель (наряду с Сергеем Михайловым, известным подмосковным бизнесменом) Станислав Николаев фигурирует во многих аналитических материалах зарубежных спецслужб.

В докладе ФБР «Евразийская организованная криминальная организация Семена Могилевича» он упоминается как организатор полукриминальных структур YBM Magnex и отмывочных офшорных контор.

В расследовании Интерпола «Миллениум» Николаев фигурирует как бухгалтер и «мозговой центр» одной из крупнейших подмосковных криминальных группировок. Ему до сих пор запрещен въезд в ряд зарубежных стран.

Помимо явно коррупционного оттенка, предложенная и реализованная Кобылкиным и Якушевым схема имеет главный недостаток.

Она не работает.

Затраченные государством миллиарды рублей ни в коей мере не приблизили решение острейшей социальной проблемы. Осложненная ковидными сдвигами в социальной психологии, экологическая тема продолжает выводить людей на улицы.

И точно не укрепляет авторитет власти, высшие представители которой не раз жестко требовали избавить сограждан от забот о ТБО.

Понятно, что такие управленцы в кабмине совсем не нужны Мишустину, который бескомпромиссно ангажирован необходимостью выполнить — впервые! — национальные цели, определенные июльским указом Путина.

«Зелёный» змий»

Почему «ушли» Дмитрия Кобылкина?

Нынешний глава Минприроды России, который в отличие от других отставников — коллег по Правительству не стал держаться за кресло и ждать разговора с Президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию, руководил министерством всего 2,5 года. Это минимальный за последние 20 лет срок работы главы ведомства.

Что не получилось у сильного в недавнем прошлом главы российского региона?

Отсутствие профессиональной команды. «Северный» Кобылкин не доверял чужим, предпочитая вытаскивать на работу в Москву тех, кого знал по Ямалу. А они, в свою очередь, так и не сумели разобраться в специфике деятельности Минприроды. Те же, кто «достался» Кобылкину в наследство от экс-министра Сергея Донского, изначально не хотели работать и стали настоящей «пятой колонной» внутри ведомства. Почему Дмитрий Николаевич не расчистил «авгиевы конюшни», — для нас так и останется загадкой.
Отсутствие поддержки в Правительстве. Кобылкин не сумел стать «своим» ни для Медведева, ни для Мишустина. У него не сложилось доверительных отношений ни с Гордеевым, ни с Абрамченко. Скажем проще: тот, кто порекомендовал Дмитрию «играть» с руководством Белого дома, пытаться «лавировать» между командами, — дал Кобылкину самый плохой совет в его карьере.
Отсутствие погружённости в текущие вопросы деятельности Минприроды. Кобылкин, вероятно, хотел стать «политическим» руководителем. Не погружаться в мелочи (которых не бывает на посту главы федерального министерства), а определять стратегические задачи. Но для подобного подхода не было главного — сильных (во всех смыслах этого слова) директоров департаментов и заместителей министра, способных самостоятельно принимать и отстаивать решения. Кадровая чехарда с руководством подразделений Минприроды (департаментов экологии, отходов, ООПТ и пр.), перераспределение полномочий между заместителями не прекращались два года. Отдельная проблема — заместители руководителей агентств/служб, находящихся в ведении Минприроды. Кобылкин, не имея административного ресурса, так и не смог «протащить» своих людей на ключевые должности в ФОИВах.
Бюрократическая Москва не прощает лукавства. Опытные топ-чиновники остро чувствуют «второе дно», когда информация поступает в искажённом виде. Одним — одно, другим — другое. Каждому то, что он желает услышать. Такое «проглотят» один раз, от силы — дважды. Но после этого доверие пропадает и уже не восстанавливается. Дмитрий Кобылкин, резко выдернутый с Ямала, просто не успел перестроиться и освоиться в хитросплетениях столичной властной вертикали. И остался в итоге один.
Откровенно слабый PR. Команда Кобылкина раз за разом проигрывала в публичной плоскости социально-экологические конфликты, не сумела создать образ руководителя в информационном пространстве, не заручилась поддержкой лидеров общественного мнения, учёных, экспертов, журналистов. Хорошая мина при плохой игре (грамотный PR в условиях слабости тех, кто отвечает за нормативное правовое регулирование) могла бы спасти Кобылкина, но и здесь окружающие его подвели.
Отходы испортят карьеру любому руководителю. Это неоспоримый факт, с которым нужно считаться тому, кто сегодня мечтает занять вакантную должность в Минприроды. С отходами Кобылкину не повезло от слова «совсем». На период его руководства министерством пришёлся первый этап мусорной реформы, но реализовывать его оказалось некому (или же найденные Кобылкиным менеджеры руководствовались исключительно собственными интересами, а не пытались решить проблемы отрасли).
И, пожалуй, ключевое. Должность главы федерального министерства как не была, так и не стала самостоятельным/осознанным выбором Дмитрия Кобылкина. Законопроектная деятельность без быстрых и конкретных результатов — это не его конёк. Кобылкин пытался, однако не смог.
«Выводы на чистоту»

Дмитрий Кобылкин, как говорят инсайдеры, снова вернется в родные пенаты — НОВАТЭК. В этом есть своя логика.

С октября 1996 года по май 2001 года Кобылкин работал в компании «Пурнефтегазгеология», занимавшейся поиском и разведкой месторождений углеводородов, а также лесозаготовкой и лесопереработкой.

Акции «Пурнефтегазгеологии» еще с начала 90-х скупал Леонид Михельсон, а в 2001 году контрольный пакет компании купил «Новатэк».

Уже в «Новатэке» Кобылкин дослужился до первого заместителя генерального директора и с 2000 года он руководил разработкой Ханчейского месторождения.

Теперь круг профессиональной истории министра замкнется.

Александр Козлов родом из Южно-Сахалинска, ему 39 лет, за эти годы он успел получить юридическое образование в Московской академии предпринимательства при правительстве Москвы (2003 год), а свой трудовой путь начал в качестве юрисконсульта компании «Дальвостуголь», потом возглавил филиал ОАО «Русский уголь» в Благовещенске, затем — ОАО «Амурский уголь» в Райчихинске.

В 2011 году губернатор Амурской области Кожемяко пригласил его в кресло министра строительства и ЖКХ — правда, несколько месяцев перед назначением Козлову пришлось отработать замминистра.

В 2014 году самый молодой региональный министр был передвинут на новое место — замглавы администрации Благовещенска, и по проторенной дорожке вскоре уселся в кресло мэра этого города.

Кожемяко не забыл преданного выходца из угольных кабинетов, и, уходя, в 2015 году в Сахалинскую область, подсунул Козлова президенту в качестве возможного преемника на губернаторской должности. Путин идею утвердил, и Козлов снова пересел в кресло повыше. Эксперты называли его слабым губернатором и достаточно легковесной фигурой, предсказывая, что второй раз выборы ему не выиграть даже при полной мобилизации всех сил «Единой России» и административного ресурса.

Проблема была в непомерных амбициях при полном отсутствии опыта и здравого смысла. К примеру, Козлов дважды наврал в докладах президенту — в первый раз про «перспективный проект» НПЗ в ТОР «Приамурская» (изначально было ясно, что проект провальный), второй — про тарифы для жителей на электроэнергию.

Так что когда в 2018 году Козлова перевели в Москву, вручив портфель министра по развитию Дальнего Востока, у многих это вызвало серьезное изумление. А полтора года назад, напомним, Козлову добавили северного счастья, включив в сферу его деятельности Арктическую зону РФ. Во время перетряски правительства в начале этого года удачливый чиновник усидел в своем кресле — по слухам, не в последнюю очередь благодаря покровительству Юрия Трутнева.

Без скандалов вокруг Козлова, само собой, не обошлось — во времена его губернаторства в Амурской области СМИ раскопали строящийся на берегу реки Зея особняк, рядом с домами экс-глав этого же региона. Домик тут же приписали Козлову — тем более, что формально он принадлежал фирме «Спецпромстрой» тезки губернатора Ирины Козловой и экс-директора «СК «Амурский уголь» Александра Дашкевича. В «Амурском угле», напомним, работал когда-то и сам Козлов.

Второй скандал грянул после обвинений в «желтой прессе» губернатора Амурской области Козлова в причастности к добыче песка и гравийной смеси.

Судя по этому трудовому пути, в случае прихода Козлова в кресло главы Минприроды, министерству предстоит кардинально новый и очень непростой жизненный этап.

«Политбюро 2.0»

Дмитрий Кобылкин станет первым замруководителя избирательного штаба «Единой России» на выборах в Госдуму.

Очень хорошее приобретение для партии.

«Незыгарь»

Кобылкин в ЕР займётся тем, что он делал в последнее время — имитацией бурной экологической деятельности.

Организатор он не сильный, управленец и совсем слабый.

Но клиентела Михельсона.

Задача Кобылкина — организовать в Думе лоббистскую поддержку Новатэку и прочих сырьевиков.

ОЧЕНЬ МОЛОДОЙ ТЕХНОКРАТ

«Политджойстик»

Самое неожиданное решение по Минэнерго — Шульгинов из Русгидро. Само назначение будет воспринято электроэнергетиками положительно, но это явно компромиссное решение Президента Путина и премьера Мишустина. Никто из тяжеловесов нефтяников и газовиков не смог продавить своих кандидатов. Кто-то уже говорит, что это назначение временное, до выборов в Госдуму в 2021 году, но выживаемость Шульгинова поразительная, так что он вполне может проработать министром до 2024 года.

«Майский указ»

Не согласимся с мнением «Политджойстика». Шульгинов — в первую очередь, технарь и человек, назначенный на должность главы «РусГидро» по рекомендации Игоря Сечина.

Николай Григорьевич — управленец крайне последовательный и дипломатичный. Сработался с Трутневым, сохранил связь с «настоящим Игорем Ивановичем».

Закономерный результат — ключевая должность в отечественной энергетике. Желаем удачи на новом посту!

«Новичок в Белом доме»

Шульгинов появился среди кандидатов на Минэнерго в последний момент, после звонка Сечина Мишустину.

Сразу было сказано, что он заходит на позицию министра только на год.

«Молодому технократу», вообще-то, 69 лет.

Борис Ковальчук остаётся в активном резерве.

«Севморпуть»

Госдума утвердила Чекункова в должности министра Миндаля.

Алексею Чекункову 40 лет. Закончил МГИМО. Управлял частными инвестициями в России и за рубежом в качестве наемного сотрудника, директора и владельца компании. Отвечал за проекты в инвестиционной группе «АЛРОСА», управлял одним из предприятий «Альфа-групп». Участвовал в консолидации золотодобывающих активов в Якутии. Делал успешные инвестиции в горнодобывающую отрасль России и Азии. Был вице-президентом одной из ведущих компаний прямых инвестиций в России — Delta Private Equity. Тогда под его управлением было более 500 млн долларов.

В 2011–2013 годах Чекунков работал в Российском фонде прямых инвестиций. Здесь капитал, которыми надо было распоряжаться, уже достиг миллиардов. Отвечал за вложение средств в здравоохранение, энергосбережение, сырьевой сектор, а также за создание Российско-Китайского Инвестиционного Фонда. Проекты выглядят вполне привлекательно. Например, финансировались диагностика и лечение онкологических заболеваний, строительство мостов и дорог, модернизация различных инфраструктурных объектов.

В 2014 году Чекунков по приглашению Трутнева возглавил государственный фонд для развития проектов на Дальнем Востоке и в Арктике — с капиталом 17,1 млрд рублей. Ему поручили наладить полноценную работу практически мертвого фонда, что он и сделал. Только за первые четыре года в экономику Дальнего Востока было вложено около 38 млрд руб. в проекты общей стоимостью более 170 млрд руб.

Чекунков — сторонник международного сотрудничества, поддержки бизнеса, развития территорий и внедрения новых технологий. Уже будучи кандидатом на пост министра, он заявил о важности Северного морского пути и цифрового Госплана. Он считает, что вся система экономических и социальных процессов, логистики и инфраструктура должна иметь общие электронные связи. Это, несомненно, профессионал. Удивительно, но Чекунков выглядит человеком с совершенно безупречной репутацией. Или очень умело что-то скрывает.

С морским приветом.

«ГЕНЕРАЛ СВР»

Новое политическое назначение, которое ожидает Сергей Нарышкин, — это пост министра иностранных дел. Именно к этому варианту склоняется Путин в случае победы Джо Байдена. Имеются, однако, и некоторые другие варианты назначения Нарышкина. Путин обдумывает, где Нарышкин окажется полезнее всего.

Да, и Сергей Нарышкин имеет такое же отношение к внешней разведке, как если бы тракториста назначили директором НИИ Квантовой физики.

 

Опубликовано: 10 ноября 2020 г

Комментарии

{{ comment.username }}

Добавить комментарий

{{ e }}
{{ e }}
{{ e }}