Мнение Ольга Шамина, Сергей Козловский bbc.com

Путин выступил за конкуренцию на рынке: а что было до сих пор?

Президент России Владимир Путин потребовал сокращать долю госкомпаний на рынке и содействовать развитию конкуренции. Многие из задач, перечисленных в его указе, ставятся властями на протяжении последних лет.

Путин подписал указ "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", сообщила в четверг пресс-служба Кремля. В указе перечислены направления государственной политики, с помощью которых власти намерены развивать конкуренцию и не допускать образования монополий.

Среди этих мер указываются такие, как развитие малого и среднего бизнеса, снижение доли госсектора, расширение ассортимента товаров и услуг, развитие биржевой торговли, обеспечение прозрачности госзакупок.

Многие из этих задач ставятся российским руководством на протяжении последних лет. Русская служба Би-би-си решила посмотреть, как они выполнялись в последние годы.

Расширение ассортимента товаров и услуг

В настоящее время ассортимент товаров в России ограничен решением властей. В августе 2014 года Путин подписал указ о запрете поставок в Россию рыбы, мяса, овощей, орехов и молочных продуктов из США, Канады, Евросоюза и Норвегии.

Впоследствии были запрещены поставки продуктов из Исландии, Лихтенштейна, Албании, Черногории и Украины.

Российские власти называют продовольственного эмбарго ответной мерой на действия западных стран, которые ввели санкции в отношении России из-за ситуации на Украине и аннексии Крыма.

Эмбарго продлевается каждый год. В октябре 2017 года оно было расширено: Россия запретила ввоз живых свиней и субпродуктов крупного рогатого скота из стран, попавших в список.

Из-за санкций на полках российских магазинов стали доминировать отечественные продукты, а поставки импортного продовольствия сократились в два раза, заявлял глава минсельхоза России Александр Ткачев. Санкции позволили российским аграриям наращивать производственные мощности, отмечал министр.

Эмбарго продлевается каждый год. В октябре 2017 года оно было расширено: Россия запретила ввоз живых свиней и субпродуктов крупного рогатого скота из стран, попавших в список.

Из-за санкций на полках российских магазинов стали доминировать отечественные продукты, а поставки импортного продовольствия сократились в два раза, заявлял глава минсельхоза России Александр Ткачев. Санкции позволили российским аграриям наращивать производственные мощности, отмечал министр.

Три года продуктовому эмбарго: сравниваем чеки из магазинов
Пармезан навсегда: как чиновники закупают запрещенные продукты
За время эмбарго, по данным исследовательской компании "Ромир", удовлетворенность потребителей качеством продуктов снизилась. Число россиян, которые заявили, что качество мяса и молока ухудшилось, выросло с 8% до 15% с конца 2015 года, сообщал "Ромир" летом 2017 года.

Кроме того, эмбарго привело к росту цен на продукты, сообщалось в мониторинге РАНХиГС. Если бы Россия не ввела запрет на поставки западных продуктов, то набор санкционных товаров стоил бы на 3% меньше, а несанкционных - на 2,9% меньше. Эксперты оценили денежные потери от эмбарго в 4,4 тыс. рублей на одного потребителя

Сокращение доли госкомпаний

В 2013 году минэкономразвития России оценивало долю государственного сектора в России в 50% ВВП. Тогда ведомство прогнозировало снижение этого показателя до 20% к 2018 году.

Осенью того же года премьер-министр Дмитрий Медведев в статье для "Ведомостей" написал, что доля госсектора в России чрезмерно велика. В качестве примера он привел ситуацию в банковской сфере: "На долю пяти крупнейших банков, прямо или косвенно контролируемых государством, приходится 56% депозитов граждан и 53% кредитного портфеля экономики в целом".

"Такого нет ни в одной стране с продвинутой правовой и политической системой. И от этого положения дел надо избавляться, если мы рассчитываем стать конкурентоспособной страной с развитой экономикой", - писал Медведев.

К концу 2016 доля госсектора в России выросла до 70% ВВП, сообщала Федеральная антимонопольная служба. Одной из крупнейших сделок в госсекторе последних лет стал переход частной нефтекомпании "Башнефть" сначала в госсобственность, а затем - компании "Роснефть" (фактически - государственной).

В 2017 году рост госсектора продолжился - преимущественно в банковской сфере. В результате чистки на финансовом рынке ЦБ взял на санацию три крупных частных банка - "Открытие", Бинбанк и Промсвязьбанк.

ЦБ перевел их в свою собственность и планирует продать. Но аналитики сомневаются, что на эти активы найдется покупатель, и критикуют власти за расширение госсектора в банковской отрасли.

Обеспечение прозрачности госзакупок

В конце ноября премьер Медведев подписал постановление, которое разрешает госкомпаниям не раскрывать поставщиков и подрядчиков, получивших контракты.

Фактически госкомпании больше не будут обязаны отчитываться о том, кто выиграл в тендерах. Достаточно будет публиковать информацию о результате закупки и цене.

По данным газеты "Коммерсант", на площадке Сбербанка создается закрытая система закупок по оборонзаказу. На этой площадке, по данным газеты, госкомпании, включая "Газпром", "Роснефть", РЖД, "Россети" и "Ростелеком" смогут размещать некоторые заказы и не раскрывать информацию о сделках.

Всего в этом списке 126 компаний, которые смогут торговать на закрытой площадке. Такие меры объясняются попыткой противодействовать санкциям, отмечали эксперты.

В докладе Центра стратегических инициатив о госзакупках говорится, что правила, по которым работает система госзакупок, далеки от реальности, а законодательство неэффективно.

"В результате заказчики и поставщики, работающие в контрактной системе по обоим федеральным законам, работают не на результат, а "креативят": все упражняются в том, кто более ловко выстроит свою систему", - говорится в докладе.

Согласно "Национальному рейтингу прозрачности закупок", за последние три года государство потеряло на госзакупках больше 557 млрд рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства
Количество индивидуальных предпринимателей в России резко сократилось несколько лет назад: с 4,1 млн в 2012 году до 3,5 млн человек в 2013-м. По состоянию на конец 2017 года в России насчитывается 3,8 млн индивидуальных предпринимателей.

Доля занятых в малом бизнесе в России составляет 26%, тогда как в ЕС этот показатель достигает 60-70%, сообщалось в докладе "Опоры России". Вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП в России составляет 21%, а доля занятых - 25,6%. Для сравнения, эти показатели в Германии составляют 52% и 60% соответственно.

Всего в этом списке 126 компаний, которые смогут торговать на закрытой площадке. Такие меры объясняются попыткой противодействовать санкциям, отмечали эксперты.

В докладе Центра стратегических инициатив о госзакупках говорится, что правила, по которым работает система госзакупок, далеки от реальности, а законодательство неэффективно.

"В результате заказчики и поставщики, работающие в контрактной системе по обоим федеральным законам, работают не на результат, а "креативят": все упражняются в том, кто более ловко выстроит свою систему", - говорится в докладе.

Согласно "Национальному рейтингу прозрачности закупок", за последние три года государство потеряло на госзакупках больше 557 млрд рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Количество индивидуальных предпринимателей в России резко сократилось несколько лет назад: с 4,1 млн в 2012 году до 3,5 млн человек в 2013-м. По состоянию на конец 2017 года в России насчитывается 3,8 млн индивидуальных предпринимателей.

Доля занятых в малом бизнесе в России составляет 26%, тогда как в ЕС этот показатель достигает 60-70%, сообщалось в докладе "Опоры России". Вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП в России составляет 21%, а доля занятых - 25,6%. Для сравнения, эти показатели в Германии составляют 52% и 60% соответственно.

Ранее на этой же бирже запустили торговлю нефтепродуктами. В регионах открываются "лесные биржи", где местные компании могут продавать древесину.

При этом развитие биржевой торговли товарами в целом связано с развитием финансовых рынков. Многие аналитики отмечают, что они развиваются довольно медленно.

Эксперты Центра стратегических разработок в недавнем докладе писали о "глубокой депрессии" финансового сектора в России. Биржевой рынок в России становится все более и более спекулятивным, а инвестиционные операции с него вытесняются, отмечалось в докладе.

В одном из докладов эксперты Российской академии народного хозяйства и государственной службы объясняли, что развитию финансовой системы мешает заморозка пенсионных накоплений граждан. Эти накопления могли бы стать источником долгосрочных инвестиций и средств для развития рынка.

Накануне, 20 декабря, Путин подписал принятый Госдумой закон и продлил заморозку пенсионных накоплений до 2020 года.

Комментарии

{{ comment.username }}

Добавить комментарий

{{ e }}
{{ e }}
{{ e }}